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马村区人民政府关于印发《马村区创建河南省义务教育发展基本均衡区实施方案》的通知

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马政文〔2016〕3号

马村区人民政府关于印发《马村区创建河南省义务教育发展基本均衡区实施方案》的通知

各街道办事处,区政府各部门,各有关部门:
    《马村区创建“河南省义务教育发展基本均衡区”实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
                                                                                                                                                     2016年3月8日

马村区创建河南省义务教育发展基本均衡区实施方案

   为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神,按照《河南省人民政府办公厅关于开展义务教育发展基本均衡县评估认定工作的通知》(豫政〔2012〕131号)和《河南省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则(试行)的通知》(豫教督导〔2012〕199号)要求,进一步推进义务教育均衡发展,确保我区“河南省义务教育发展基本均衡区”创建成功,特制定本方案。
    一、指导思想
   以党的“十八大”精神为指导,全面落实科学发展观和教育优先发展战略,以办好每所学校,关注每一位学生为宗旨,以薄弱学校改造和学校标准化建设为主线,均衡配置经费、设施、设备、教师等办学资源,努力缩小我区城乡之间、学校之间办学水平的差距,以实现我区义务教育均衡发展为目标,深入推进全区义务教育全面、均衡、协调可持续发展。
    二、主要目标
    建立健全义务教育均衡发展保障机制,加强义务教育学校标准化建设,均衡配置师资、设备、图书、信息化等资源,进一步缩小区域内义务教育学校城乡之间、校际之间办学差距,确保2016年底达到义务教育基本均衡区评估验收标准,2017年顺利通过河南省评估验收和国家认定。
工作重点
    1.落实义务教育经费保障。
    2.加快教育基础设施建设和教育装备现代化进程,于2016年底义务教育学校标准化建设全部完成。
    3.科学合理安排校际间、城乡间教师交流互动。校长、教师定期交流制度化、常态化,均衡配置教师资源,缩小义务教育阶段师资水平差距。
    4.进一步健全完善招生制度,适龄儿童少年平等接受义务教育权力得到有效保障。
    5.调整义务教育学校布局,合理配置教育资源,推动优质资源共享。
    6.规范办学行为,深化教育教学改革,全面推进素质教育,全面提高教育教学质量,建立以素质教育为导向的质量评价体系。
    四、实施步骤
    整个迎评创建工作从2016年1月开始,到2017年12月结束,具体分为四个阶段。
    第一阶段:宣传动员阶段(2016年1月~3月)。
     1.成立领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在区教育局,主要负责创建活动的组织、协调工作。   
    2.制定实施方案。安排工作日程,明确工作任务。
    召开动员大会。全面动员部署,深刻认识这次评估工作的重要性和必要性,增强工作紧迫感。
    广泛宣传我区开展创建河南省义务教育发展基本均衡区活动的重大意义、目标任务和实施步骤,努力提高各级各部门和全区广大人民群众对创建工作重要性的认识,动员全社会积极参与和大力支持创建工作。
第二阶段:组织实施阶段(2016年4月~10月)。
    1.整合教育资源,改善办学条件,95%以上的义务教育学校达到办学条件基本标准。
    2.深化人事制度改革,实施教师全员聘任制,完成教师的调配和分流工作。通过对口支援和送教下乡等形式,加强区域内教师交流。
    3.深化教育教学改革,整体提高我区基础教育教学质量。
    4.加强教师培养与培训,通过资金投入和制定相关政策,提高全区师资整体水平。
    5.做好创建工作各种档案资料整理和归档工作。
    6.加强校园文化建设,创造优美育人环境。
    7.认真做好教育统计上报工作。
   第三阶段:自查整改阶段(2016年11月~12月)。
   认真对照《河南省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则(试行)的通知》(豫教督导〔2012〕199号)中的评估标准,进行逐项自查评估,建立整改台账进行全面整改提高。
   认真测算差异系数。根据区政府义务教育学校均衡配置教育资源的8项标准,分别计算出小学、初中差异系数,为评估校际间均衡状况提供数据。
   完善档案资料。根据评估标准对各种表册及相应备查材料进行整理、归档,做到数据统一,材料完整。
   对办学条件、校园文化建设和档案建设进行督导评估验收。
    第四阶段:迎验评估阶段(2017年1月~12月)。
   2017年1月底前完成区级自评,认真准备好评估申报表和申请评估报告,由区政府向市人民政府提出复核申请。
   2017年2月~4月,接受市政府评估复核,根据复核进行及时整改。
   2017年5月~6月,迎接省政府教育督导团评估验收。
   2017年7月~12月,通过省政府评估验收后,根据反馈意见认真整改,迎接国家评估认定。
    五、考核办法
    建立和完善推进义务教育均衡发展的督导评估机制,加大对全区义务教育均衡发展的督导力度。考核由区政府办公室牵头,区政府教育督导团办公室负责具体实施,分阶段对成员单位承担的任务进行考核。对在创建工作中工作不力、进度缓慢的单位和个人,进行通报批评。考核结果作为评估各街道办事处、相关单位工作的重要内容,作为考核领导干部政绩的重要依据。
    六、保障措施
   (一)加强组织领导。区政府成立由区长任组长,常务副区长、分管副区长任副组长,教育局、发改委、财政局、人社局、编办、国土局、地税局等相关单位负责人为成员的“创建河南省义务教育发展基本均衡区”领导小组,切实加强对创建工作的组织领导。各街道办事处和区政府各有关部门要把推进义务教育均衡发展作为履行公共教育职能的首要任务来抓,认真分析影响辖区义务教育均衡发展的原因,建立目标责任制和统筹协调机制,确保各项措施落实到位。
    (二)强化督导整改。领导小组及区人民政府督导团办公室加强对各有关单位的过程性督导,发现问题,及时督促整改到位。
   (三)加大经费投入。一是充分发挥区财政主渠道作用,投入专项资金用于创建工作。二是全面落实义务教育经费保障机制,确保“三个增长”,确保生均公用经费预算拨付到位。三是科学合理使用学校建设资金,做到专款专用,充分发挥资金使用效益。四是积极争取省市信息技术教育、现代远程教育方面项目建设资金。
    (四)加强协调配合。各部门要密切配合,形成工作合力,共同推进我区义务教育均衡发展。教育部门负责义务教育均衡发展的具体规划、组织实施和日常管理;发改部门要把义务教育均衡发展纳入经济和社会发展总体规划,在项目安排上给予优先和重点支持;编制、人事部门要及时核定教职工编制和岗位职数,检查教师编制配置情况;国土、规划、建设部门要把中小学建设纳入城乡基础设施建设统一规划,优先保障教育项目建设用地;其他相关部门和各街道办事处要主动配合,做好义务教育均衡发展的协调和实施工作。
    各单位要建立创建工作台账,将工作目标、时限进度、责任单位、责任人等予以明确,按照台账进行管理。要进一步增强服务学校、服务教育、服务大局的意识,在依法保障学校、师生的合法权益,维护学校正常的教学秩序的前提下,顺利完成我区义务教育均衡发展达标创建工作。
    
    
    附件:1.马村区创建“河南省义务教育发展基本均衡区”
         活动领导小组成员名单
2.马村区创建“河南省义务教育发展基本均衡区”领导小组成员单位职责
   附件1

马村区创建“河南省义务教育发展
基本均衡区”活动领导小组成员名单

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