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马村区人民政府关于完善招商引资机制的意见

录入:admin  www.jzmcq.com.cn   2015-11-02

马村区人民政府关于完善招商引资机制的意见

     为转变经济发展方式,提高开放型经济发展水平,促进区域经济发展,就完善招商引资机制提出如下意见:
    一、完善工作责任机制
    第一条 健全领导机制。区招商引资工作领导小组要加强对全区招商引资工作的领导,认真研究国家、省、市有关政策,及时研究我区招商引资政策,解决全区招商引资工作中的重要问题和重大事项,对招商引资工作做出部署。
    第二条 实行招商引资工作联系负责制。区政府副区长分别牵头联系分管部门,并对分管部门的招商引资工作负总责。牵头领导要定期听取联系单位招商引资工作汇报,亲自参与招商活动,亲自会见重要客商,帮助解决实际问题,推动招商引资开展。
    第三条 明确招商引资主体责任。招商引资主体为各街道办事处和区政府有关职能部门。街道办事处和区政府有关职能部门的主要领导是招商引资第一责任人。
    二、完善项目跟踪机制
    第四条 制定年度招商引资工作实施方案。每年初根据区委、区政府确定的招商引资重点产业和区域实际,制定出当年招商引资工作方案,明确招商引资责任单位、目标任务及牵头领导。
    第五条 明确招商引资重点产业。街道办事处和区政府职能部门按照“投资强度、环保标准、科技含量、企业规模、能源消耗、亩均产出效益”六个标准,围绕工业产品上下游衔接型、农业开发型、战略布局型、市场占领型、能源利用型产业以及基础设施、公益型等领域开展招商引资工作。重点招引以铝精深加工、生物医药、先进装备制造等为主的工业项目;以新技术、新材料、新能源、电子信息等为主的新兴产业项目;以现代物流、商贸服务、信息软件、电子商务等为主的现代服务业项目;以现代都市农业、教育卫生建设、文化体育建设、基础设施建设等为主的社会事业项目和公益型项目。
    第六条 实行招商引资重大信息报告制。各招商引资单位要广泛收集、分析各类招商信息,对重要招商信息和重大项目线索,在摸清客商基本情况、投资意向等情况的基础上,第一时间向招商引资领导小组办公室或分管领导报告,列出提请区级领导出面协调解决的问题,并制定详细的推进方案,形成重大信息快速反应机制。
    第七条 建立招商引资季度和半年汇报制度。区招商引资工作领导小组每季度听取一次各责任单位招商引资工作开展情况,区政府常务会议每半年听取一次各责任单位招商引资工作进展情况。重点听取各招商引资责任单位拜访了哪些企业或商会、行业协会及院校科研机构、获取了哪些项目信息、洽谈了什么项目、进展到何种程度等,协调解决责任单位在招商引资工作推进过程中遇到的问题。
    第八条 建立招商项目分级分类对接制度。原则上,投资额在5亿元以上项目由区政府区长或常务副区长协调; 5亿元以下的项目由区招商引资主管领导或相关领域分管领导协调。区招商引资领导小组办公室对街道办事处、区直部门引荐的项目,及时报主管领导和主要领导,分级分类做好客商接待、现场考察、政策咨询、项目服务等工作,保证项目有效对接。
    第九条 建立重大项目跟踪推进机制。对每一个亿元以上招商引资项目,明确项目跟进的责任单位和责任领导,拟定项目推进的阶段性目标和总体目标,定时间、定任务、定责任,提供全程服务。
    第十条 鼓励辖区企业开展“以企引企”。依托辖区企业推进“以民引外、以外引外、以企引企”,充分发挥企业在招商引资中的主体作用。支持辖区企业创新引资方式,开展绿地引资、并购引资、证券引资、联合引资。
    第十一条 完善招商引资统计、通报制度。各街道办事处每月要按时将招商引资的进展情况上报区招商局。区招商局统筹做好全区引进内、外资情况的统计、上报工作。
    三、完善税收划分机制
    第十二条 完善招商引资项目税收划分机制。合理划分街道办事处招商引资项目“招”和“落”的税收。招商引资办事处所招项目落地在其他办事处,除耕地占用税外,其它税收按照区级留成5:5的比例,确定招商引资办事处和项目落地办事处的税收分成,避免无序竞争。
    四、完善考核奖惩机制
    第十三条 坚持招商引资目标管理。对各街道办事处、区政府职能部门,分解下达年度招商引资目标,将招商引资完成实绩作为一项重要内容,纳入单位及相关人员年度岗位目标考核体系。
    第十四条 健全考核机制。建立月考核和半年通报制度,由区委督查室、区政府督查室牵头,对各街道办事处招商引资目标逐月进行考核,半年进展情况在全区通报;年底,依照《马村区招商引资考核实施办法》,对招商引资责任单位的招商引资工作目标完成情况进行考核认定,并将结果上报区委、区政府,兑现奖惩。
    第十五条 表彰奖励。对完成招商引资目标的责任单位授予“招商引资先进单位”荣誉称号;各招商责任单位引进正式签约的固定资产投资在10亿元以上、5亿元以上、1亿元以上项目且按规定缴纳过土地开垦费,年终分别奖励10万、5万、3万。对在招商引资工作中做出突出贡献的人员,由获奖责任单位给予一定奖励。
    第十六条 问责。对没有完成年度招商引资目标的责任单位,单位主要负责人不能评为优秀,并向区政府作出书面说明;第二年仍未完成招商引资目标,对责任单位及其主要负责人在全区通报批评。
    五、完善保障服务机制 
    第十七条 经费保障。按照每年60万的标准设立招商引资专项经费并纳入财政年度预算,用于招商引资工作。
    第十八条 加强招商引资项目储备。围绕马村区比较优势,区政府主管部门要精心组织编制生物医药类、铝精深加工类、先进装备制造类、商贸类、基础设施及社会事业类、农副产品深加工类等项目。注重谋划节能环保、新能源、新材料、新技术及产业化、信息化等新型项目,提升项目储备标准,完善管理程序,实施动态监督,保障招商项目不断更新。
    第十九条 强化“软硬”环境建设,提升招商引资承载力。软环境建设方面,要加大对辖区农村和群众的宣传教育力度,对强买强卖、恶意阻工等破坏经济发展环境、影响项目建设的人和事,坚决打击和查处;硬环境建设方面,要加大万方产业集聚区和特色商业区的基础设施建设,完善路网、水、电等设施,打造好招商引资平台,提升承载力。
    第二十条 完善招商引资服务机制。规范行政审批,推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制。加强投资企业权益保护,完善落实各项优惠政策,切实维护投资者合法权益,为投资者创造良好的投资环境。

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