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马村区2015年政府工作信息第38期

录入:admin  www.jzmcq.com.cn   2015-12-17

                                                                                                       第38期
                                                           马村区人民政府办公室                                     2015年12月7日 

                                                                                       在重点工作攻坚推进会上的讲话
                                                                                           区委副书记、区长   黄  腾
                                                                                    (2015年12月3日,根据录音整理)
同志们:
      今天是12月3日,全年只剩下不到一个月的时间。一年辛苦努力,见分晓就在这一个月;精心谋划明年,定方向、定重点、定措施也在这一个月。古人讲“行百里者半九十”,百米冲刺,难在最后十米,机会也在最后十米。今年以来,我们一直在攻坚,一直在努力,效果是积极的,是明显的。现在到了最后关口,能不能完成全年目标,关键就在这 “临门一脚”。拿下了,既能保证已有的成绩不掉下来,又能通过最后发力把差距赶上去。如果我们劲松了、步伐慢了,就会被后来者赶超,被领先者甩得更远,前面所有的努力也会功亏一篑。因此,12月份不仅是攻坚冲刺月,更是决战决胜月。今天会议的主要目的,就是进一步动员各级各部门认清形势、正视差距,坚持目标不变、干劲不松,以更大的力度、更快的节奏、更实的作风努力工作,顺利完成全年各项目标任务,收好今年尾、开好明年头,为“十三五”规划实施打下坚实基础。下面,我就做好12月份工作讲三点意见。
      一、保持高度清醒,对照目标找差距
      近期,我和杨磊区长召集主要经济部门和街道办事处开了几个专题会议,就全区主要经济指标完成情况进行了具体分析,查找了存在的问题和差距。总的感觉是 “喜忧参半、成绩不易、亮点不多、压力不小”。
      从主要经济指标看,我们目前是“三三分”,好中差各占其一:固定资产投资(截至10月底,增长18.5%,全市第4位)、第三产业增值(截至10月底,增长7.8%,全市第5位)、进出口总值(截至10月底,增长12.2%,全市第1位)、税收收入(截至11月底,增长12.3%,全市第2位)完成情况较好,全市排名较为靠前;公共财政预算收入、城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入与全年目标有一定差距,努力的话预计可以完成任务;地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额三项指标增幅过低,在全市排名处于末位,完成全年目标任务难度非常大。其中地区生产总值前三季度完成19.2亿元,同比增长5.7%,低于年度目标2.8个百分点;规模以上工业增加值截至10月底完成7.3亿元,同比增长1.7%;社会消费品零售总额截至10月底完成12.98亿元,同比增长8.8%,低于年度目标4.2个百分点。如果我们不能抓住有限时间,奋起直追、迎头赶上,势必影响全年目标任务的顺利完成,影响到我区在全市的排名位次。
      从工业运行看,受产业层次、市场需求等因素影响,全区102家工业企业,过半数停产半停产;全区18家规模以上企业,过半数开工不足,这“两个过半”导致工业经济稳定运行的基础很不稳固,也对全区经济发展产生了重要影响。作为全区工业发展的主平台,产业集聚区规模以上企业主营业务收入、税收收入等部分主要指标下降明显,很大程度上影响了市工业产业集聚区争强夺快晋星的步伐。需要引起重视的是,我区一些产业面临的困难很难在短时间内缓解,问题仍会持续累积,少数企业生存依然存在较大风险,调结构、转方式任重而道远。
      从项目建设看,大项目少、开工率低、项目推进慢依然是制约我们发展的主要问题。截至10月底,我区“十大工程”确定的80个项目,开工建设的有36个,占计划开工项目的52.2%;完成投资28.8亿元,占年度计划投资的57.1%。其中区委、区政府着力抓好的13个重大项目,累计完成投资27.7亿元,占年度计划(计划投资38.8亿元)的71.4%。招商引资方面,意向项目签约少、签约项目落地少,重大项目接续、新旧动力转换明显不足。
      从财政收入看,我区财政收入结构不合理,可用财力本来就少,随着企业实际利润下降、结构性减税力度加大,财政收入压力很大。同时经济发展、民生改善、公车改革等对财政资金的需求刚性增加,财政收支矛盾比较突出。
      从工作状态看,还有一些部门和干部,危的意识不强、拼的劲头不足、做的标准不高,守摊子、得过且过、温温吞吞的消极应付思想还不同程度存在。对上级部署的任务、交代的工作,推推动动、拨拨转转,干工作浮在面上,抓落实喊在嘴上,不深、不细、不实,致使一些工作在落实上出现棚架、出现梗阻,迟迟看不到成效和进展。
针对存在的问题、不足和差距,我们都要反思工作中的缺陷,深入查找产生的原因,锁定目标,突出重点,强化措施,倒逼进度,奋战一个月,确保全面完成目标任务。
      二、坚定必胜信心,奋力冲刺保完成
    “奋力”就是要充分鼓起劲来,“冲刺”就是在接近目标或快要成功时,做最大努力,全力向前冲。最后一冲的时间有限,一分一秒都耽误不得、耽误不起。我们要把眼、身、心都投入进来,坚持对标作战,突出短板,精准发力,决战决胜,确保全年目标任务顺利完成。
      一要坚定不移保目标。全区经济指标的完成情况,刚才我已经点了,短板在哪很清楚。会后,各街道、各单位要迅速行动起来,对照目标、查漏补缺,按照本次会议部署,全力以赴抓好落实。区统计局、发改委、工信委、商务局、财政局等综合经济部门,要紧盯市定重点目标,以及规模以上工业增加值、社会消费品零售额等短板指标,强化目标监控,定期通报情况,督促各单位加大力度,迎头赶上。各目标责任单位要针对各自承担的目标任务,对照时间进度,逐项进行排查,切实做到任务明确到项、责任明确到人、进度明确到天,以各街道、各单位目标任务的顺利推进,确保全区目标任务圆满完成。
      二要集中精力推项目。项目建设是拉动经济增长的有效抓手,是扩大投资规模的坚实载体,如果我们在项目建设方面没有大动作、大进展,固定资产投资任务很难完成。对于青岛昌盛光伏农业综合体、热力装备产业园、市示范性综合实践基地、公共体育场等重大项目,牵头区级领导要切实负起责任,每周至少抽出1—2天时间,深入项目工地、责任单位具体了解情况,及时协调解决问题,确保项目顺利推进。各街道、区直有关部门要坚持大员上阵,把领导精力更多地向项目建设倾斜、人员调配更多地向项目建设集中、工作重心更多地向项目建设转移,动员一切可以动员的力量,采取一切可以采取的措施,实现项目建设快速推进。
      三要持之以恒抓招商。这个月,我们招商工作的重中之重就是在南通举行的集中招商暨项目推介活动。各街道、各责任单位要高度重视,做到真招商、招真商、引强商,决不允许说假话、签假约、干假活,确保邀请一批高质量的客商,推介一批高质量的项目,签约一批高质量的协议,对外树立马村的良好形象,为明年项目建设打下良好基础。对于各街道、各单位上报的招商信息,区商务局、发改委要梳理把关,有价值的项目要作为明年跟踪的重点,加快运作步伐,争取早日落地。
      四要千方百计稳工业。工业经济指标完成的好坏,关键要看企业尤其是骨干企业能不能正常运营。区工信委要继续落实好企业反映问题定期排查收集机制,及时了解企业生产经营中存在的困难和问题,逐一落实责任单位,限期解决。对于正常生产运行的企业,要全力保障煤、电、油、运等生产要素,鼓励帮助企业开足马力,满负荷生产。
      五要想方设法增收入。当前,全区财税收入工作总体形势严峻,市政府主要领导非常关注,完成全年目标困难很大、压力很大。财税部门、各街道办事处要把此项工作摆在与保障郑州重要外事活动同等重要的位置,坚持大员上阵、全员努力,继续深入开展综合治税工作,积极挖掘税源潜力,盯紧压煤村庄搬迁耕地占用税和亿祥美郡、鸿运国际商城、壹代天骄等重点项目税收,确保应征尽征、应缴尽缴、应收尽收,做到该交的单位一家不能少,该收的税一分不能少 ,努力实现收入规模稳定增长、收入结构稳定改善的“双稳”局面。财政局会后把需要区委、区政府主要领导登门拜访的企业列一下。
      六要扎实有效惠民生。今年民生工作的重点就是政府工作报告承诺的8件惠民实事,承担任务的单位要对完成情况进行梳理自查,完成的项目要做好后续工作,确保发挥应有效益;正在实施或进展缓慢的项目,要克服等、靠、要思想,千方百计保证人力、财力、物力,力争尽快建成。区政府督查室对惠民实事办理情况要重点督查,并向各责任单位进行提示,同时向分管区长反馈。对多次督促仍无进展的,要进行责任追究。目前已进入冬季,民政部门、各街道要高度重视并安排好困难群众尤其是低保户、特困户、重点优抚对象以及临时困难群体的生活,及时解决实际困难,落实好各项保障措施,确保基本生活需求。同时,还要抓好城乡环境卫生整治工作,公车改革、部分街道行政区划调整、产业集聚区行政套合工作本月内必须落实到位。
      七要毫不松懈保稳定。年终岁尾,加之郑州市举办重要外事活动的关键时刻,安全稳定工作尤其重要。省委、省府要求把安全稳定工作作为当前的头等大事,穷尽一切手段,采取一切措施来维护。近期,区政府已经召开会议对安全生产、信访稳定、环境保护等工作做了具体安排部署。需要强调的是,安全隐患无处不在、隐患就在身边,侥幸不得;信访事件无小事、信访工作无难事,轻视不得;环境保护刻不容缓、任重道远,放松不得。这三项工作,各单位务必要时刻放在心中,重视再重视;务必要牢牢抓在手上,落实再落实。要进一步加大安全隐患排查整改力度和环境污染治理力度,妥善处理化解群众反映的各类问题,确保社会和谐稳定,为保障郑州重要外事活动顺利举行做出贡献。
      八要夯实责任促落实。决战看作风、决胜看落实。我们的目标能否顺利完成,关键看工作作风实不实,抓落实的力度大不大,抓工作的方法活不活、具体不具体、深入不深入。在工作落实上,希望大家做到“三个有”:一要有“冲刺”的状态。就是要在思想上绷紧、在时间上抓紧、在落实上赶紧,珍惜每一天,迎难而上、排难而进,发扬“5+2”“白+黑”工作法,该加班加班、该加点加点,尽最大努力,争取最好的成绩。二要有“决战”的氛围。大决战就是要树立一盘棋思想,协调整合一切力量、用尽一切资源,各单位务必要心往一处想、劲往一处使,既各司其职、各负其责,又密切配合、协调联动,真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面,凝聚促进工作落实、推动目标完成的强大合力。大家都要坚持问题导向,发扬“蚂蟥精神”,做到“盯钉”结合,以问题解决推动目标完成。三要有“决胜”的效果。就是要达到两个目标:一是全年目标任务顺利完成,二是在全市实现争先进位,只有这两个目标都实现了、达到了,我们才称得上“决胜”。
      三、争取多方主动,认真谋划促开局
      明年是“十三五”规划实施的开局之年,各街道、各部门要在抓好各项工作、确保目标完成的同时,认真细致地谋划好明年工作。这里我点三个方面的问题供大家参考。
      一是坚持原则问题。在谋划明年工作时,各级各部门都要坚持“思、事、实”的原则,切实做到有方向、有载体、有目标。谋“思”就是要谋划发展的整体思路,解决“走什么路”的问题,这是基础;谋“事”就是要谋划具体的重点工作,解决“干什么事”的问题,这是关键;谋“实”就是要谋划推动工作落实的措施,解决“怎么干好”的问题,这是保障。只有这三个方面都做到了、做好了,我们的工作谋划才算科学、才算完整。希望各位区长按照这个原则,对分管部门明年工作谋划进行督导指导,切实把握明年工作的主动权。
      二是把握方向问题。明年工作谋划的大背景是“十三五”规划实施,各单位要认真学习领会党的十八届五中全会精神,紧紧围绕区“十三五”规划纲要,结合区委、区政府的中心工作来思考安排明年工作。初步考虑,区政府2016年工作的总体思路是“三四五六”:“三”就是坚持环境立区、商贸兴区、工业强区三大战略,“四”就是立足“一城一区一地一心”四个定位(“一城”即焦作东部商贸新城;“一区”即都市型工业区,“一地”即休闲养生地,“一心”即区域性物流中心);“五”就是强化创新、协调、绿色、开放、共享五个理念;“六”就是着力项目建设、招商引资、“三区”(都市生态农业园区、产业集聚区、特色商业区)发展、民生改善、环境打造、作风建设等六个重点。这些只是初步的设想,各级各部门要以“十三五”规划纲要征求意见为契机,围绕“走什么路、定什么位、干什么事”等开展深入讨论、提出意见建议,集思广益、群策群力,共同描绘好我区未来五年的发展蓝图。
      三是研究落实问题。习近平总书记曾多次引用一句古语:“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”。目标再美好,思路再正确,落实不到位都是泡影。现在一些工作落实难、推进慢、不到位、效果差,说到底是缺乏有效的机制,缺少刚性的压力。区政府办正在牵头制定一套抓经济工作落实的机制,包括主要经济指标、招商引资、“两区”发展、项目建设等。这套机制重点关注责任、督查、考核三大关键环节:责任上强调“细”,细化必须定“主”,任务要明确到单位、量化到人,切实解决有事没人干、有人没事干的问题;督查上强调“紧”,紧跟才能落地,工作要做到月初安排、月末对账,多通报问题、少通报成绩,有效解决不落实、假落实、慢落实问题;考核上强调“严”,严格才有压力,干与不干、干好干坏、干多干少必须有明确的区分,奖惩制度必须有效兑现,真正发挥威慑力,真正解决规章制度成为橡皮泥、稻草人的问题。各单位在谋划明年工作时,也要考虑建立健全工作推进机制的问题,切实打通决策落实的“最后一公里”。
      俗话说,志士惜日短,愁人知夜长。今年前三季度,我们通过努力拼搏,克服了不少困难,取得了积极成效,但全年要实现好的结果,关键就在这最后一冲、最后一搏。时间所剩不多,希望大家能坚定信心、鼓足干劲,冲锋冲刺、决战决胜,完成好各自承担的目标任务,向全区人民交上一份合格的答卷!

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